A un año de Ley Paola Buenrostro: ¿se está aplicando el transfeminicidio en CDMX?

Publicado el 8 de septiembre de 2025 · Categoría: Justicia

El 18 de julio de 2024, el Congreso de la Ciudad de México aprobó la Ley Paola Buenrostro, que tipifica el transfeminicidio como delito específico con penas de 35 a 70 años de prisión. El nombre honra a Paola Buenrostro, mujer trans asesinada en 2016, cuyo caso —documentado por la activista Kenya Cuevas y la organización Casa de las Muñecas Tiresias— se volvió ícono de la lucha por reconocer la violencia transfóbica como crimen específico. A poco más de un año de su entrada en vigor, esta plataforma propone una pregunta directa: ¿se está aplicando?

La respuesta corta es: sí, pero con limitaciones que importan.

El balance numérico

A trece meses de vigencia, la Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México reportó haber tipificado 4 casos como transfeminicidio bajo la Ley Paola Buenrostro. La cifra puede parecer baja, pero conviene matizarla:

Cuatro tipificaciones formales representan, sin embargo, un avance estructural. Antes de la ley, esos cuatro casos —y muchos otros— habrían entrado a las estadísticas como "homicidio doloso de hombre" (porque las fiscalías insisten en consignar a víctimas con nombre y género asignados al nacer) o como "homicidio común", sin investigación específica y sin atención a las redes de violencia trans-específica que los rodean. La diferencia no es solo nominal: es procesal. Una tipificación como transfeminicidio activa protocolos diferentes, integra peritajes especializados, contempla penas más altas, abre posibilidades de reparación específicas para familiares y la comunidad afectada.

Hay otros casos en investigación donde la tipificación está pendiente. La Fiscalía CDMX ha reportado que aproximadamente otros 6 casos están bajo análisis con líneas que pueden derivar en aplicación de la Ley Paola Buenrostro.

El protocolo específico que la fiscalía implementó —entrevistas con perspectiva trans, peritajes con peritos sensibilizados, articulación con colectivas trans desde el primer momento— ha sido reconocido por organizaciones nacionales e internacionales como un avance.

Lo que aún no funciona

Los pendientes son significativos:

Hay casos donde la tipificación no se aplicó. Algunas víctimas trans en CDMX siguieron entrando a las estadísticas como homicidio común durante 2024 y parte de 2025, antes de que las colectivas presionaran reclasificación. Las razones: ministerios públicos sin capacitación específica, errores de identificación inicial (cuerpo encontrado sin documentos de identidad clara), familias que pidieron no usar la identidad trans de la víctima por motivos diversos.

La aplicación retroactiva no procede, lo cual significa que casos previos a julio de 2024 no pueden tipificarse bajo esta figura aunque las pruebas indiquen claramente transfeminicidio. Las colectivas han propuesto alternativas (reaperturas con tipos penales tradicionales agravados), pero el avance es lento.

Los recursos para investigación no aumentaron. La Ley Paola Buenrostro estableció un nuevo tipo penal pero no asignó presupuesto adicional a la Fiscalía para crear unidades especializadas, capacitar peritos, contratar personal. La fiscalía está aplicando con los recursos existentes, lo cual limita la profundidad de las investigaciones.

La sentencia firme aún no llega. Los procesos penales toman tiempo: desde la consignación, pasando por las audiencias, hasta una sentencia condenatoria firme pueden pasar 18 meses o más. A trece meses de la ley, ningún caso ha alcanzado todavía sentencia condenatoria firme. Esa será la prueba de fuego: si la Ley Paola Buenrostro produce condenas efectivas o se queda en tipificaciones que terminan en juicios sin condena.

Lo que CDMX enseña al resto del país

La aplicación inicial de la Ley Paola Buenrostro deja lecciones para los estados que están considerando legislaciones similares:

Una. La tipificación específica es necesaria pero insuficiente. Sin protocolo específico de investigación, sin capacitación a fiscales y peritos, sin participación de colectivas trans desde el inicio, una ley puede quedarse en buena intención. Lo que ha hecho la CDMX es construir una arquitectura institucional, no solo aprobar un artículo del código penal.

Dos. La cooperación con colectivas es operativamente útil. Las organizaciones trans tienen información, contactos, capacidades de acompañamiento que las fiscalías no tienen. Ignorarlas o tratarlas como adversarias —como ha pasado en otros estados— es ineficiente.

Tres. El presupuesto importa. Las leyes sin presupuesto suelen quedar en arquitectura formal. Las propuestas en otros estados (Jalisco, Nayarit ya la tiene, Estado de México, Puebla) deberían incluir asignación específica.

Cuatro. La voluntad de Procuración de Justicia es decisiva. La Fiscalía CDMX ha tenido titulares con disposición política para aplicar la ley. En estados donde la cabeza de la fiscalía sea menos sensible al tema, la sola tipificación puede no traducirse en aplicación efectiva.

Las colectivas que sostienen el seguimiento

Casa de las Muñecas Tiresias, fundada por Kenya Cuevas en honor a Paola Buenrostro, sigue siendo referencia nacional en acompañamiento a familias y víctimas. Almas Cautivas, Centro de Apoyo a las Identidades Trans (CAIT), Transcontingenta, Asamblea Nacional de Personas Trans y No Binaries, monitorean cada caso, presionan reclasificaciones, acompañan familias en audiencias, sostienen la conversación pública.

Su trabajo no se limita a CDMX: están articuladas con colectivas trans en otros estados para empujar legislaciones similares y sostener la presión donde ya se aplican.

Lo que vendrá

En los próximos meses esta plataforma seguirá tres procesos:

Las primeras sentencias firmes bajo la Ley Paola Buenrostro. Cuando lleguen —probablemente entre fin de 2025 y mediados de 2026—, serán prueba de la efectividad real de la ley.

Las réplicas en otros estados. Jalisco, Estado de México, Puebla y Nuevo León tienen iniciativas en discusión. Algunas pueden aprobarse este año.

El presupuesto 2026. Si la Ley Paola Buenrostro se queda en aplicación con recursos heredados, su efectividad será menor que la potencial. Hay que empujar etiquetado específico.

A las compañeras trans que sostienen la lucha desde el dolor de Paola, de Eli, de Katia, de Joseline, de tantas: gracias. La conquista de la Ley Paola Buenrostro fue de ustedes. La aplicación efectiva también será de ustedes, y de todos los que acompañemos.

Si vives violencia o necesitas denunciar de forma anónima, ni-una-mas.mx es un espacio seguro.

Fuentes: